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浙江省属企业资产证券化冲锋号吹响

2018-03-28 15:53:19来源: 浙江之声

新蓝网-中国蓝新闻客户端3月28日讯(浙江之声记者涂希冀 报道)浙江省国资委近日出台《关于推进省属企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的实施意见》和《关于印发省属企业推进资产证券化工作任务清单的通知》,要求进一步加快省属企业改革上市步伐。这意味着浙江省属企业资产证券化冲锋号正式吹响。

2014年9月,省委省政府印发《关于进一步深化国有企业改革的意见》,明确以国有资产证券化为抓手积极发展混合所有制经济,确立了“省属企业国有资产证券化率达到75%左右”的目标。为实现该目标,2015年省国资委提请省政府办公厅印发了《关于加快推进省属国有资产证券化工作实施意见的通知》,并制定了《推进省属企业资产证券化总体方案》,积极推动资产证券化工作。经过几年努力,目前省属企业下属控股上市公司已达13家,省属企业资产证券化率达53.3%,较2012年末提高31.2个百分点。浙江国企上市公司表现亮眼,其中物产中大集团整体上市创造了“浙江速度”,浙能电力B股转A股为资本市场提供了“浙江方案”。同时,加快将优质资产整合注入省属国有控股上市公司,完成了多个重大资产重组项目。比如,以国有控股的宁波港、浙江东方、江山化工等上市公司为平台,分别注入我省国企在港口、金融、交通科技等领域的优质资产,进一步扩大了上市公司整体实力,优化了股本结构,提升了企业盈利空间。

在前不久举行的十三届全国人大一次会议记者会上,国务院国资委主任肖亚庆点赞浙江经验,表示“包括浙江以及其他省市充分利用上市公司,加大证券化的力度。国有企业、中央企业都要用好资本市场,要盘活存量资产,使得更多的优质资产注入到上市公司,提升上市公司的质量和公司的内在价值。各地的国有企业特别是浙江这些国有企业在实践中创造了很多的经验”。

2017年9月底,省政府发布“凤凰行动”计划,提出建设金融强省战略目标,为省属企业资产证券化工作提供了重要战略机遇。为对接全省“凤凰行动”计划目标任务,省国资委在《实施意见》中进一步明确了省属企业资产证券化目标与路径,并结合机构职能,积极出台相关激励保障措施。

一是明确省属企业上市与并购重组总体目标。主要目标任务是,推进上市公司数量倍增、实力倍增(“双倍增”),不断壮大省属国有控股上市公司队伍。争取到2020年,省属国有控股上市公司达到25家左右,每家省属企业至少控股1家上市公司,并且要进一步培育5~7家市值超500亿元、2~3家市值超1000亿元的上市公司,当好浙江省“凤凰行动”计划的排头兵。

二是明确省属企业资产证券化路径。积极建立上市后备资源库,全面实施企业股改工程,以境内上市为主、境外上市和“新三板”挂牌为辅,直接上市和间接上市并重,分层分类推进上市,并鼓励有条件的企业加大对目标上市公司的股权投资和并购重组,积极谋求新增上市平台。着力推动上市公司资本运作,要求现有省属控股上市公司在2020年前均应开展资本运作,对市值偏低的上市公司,要尽早启动并购重组。积极盘活上市公司平台,推动同质化业务板块跨企业集团并购,鼓励省属上市公司开展着眼于“八大万亿”产业优质资源与基于产业链整合的并购重组。加强省属企业与市县国有企业、民营企业、省级非监管企业等其他主体之间的资产重组。

三是明确推动上市与并购重组的激励保障措施。在省国资委职能范围内,提出了六条扶持鼓励省属企业上市与并购重组的政策措施:加大激励力度,优先将上市培育清单企业纳入混改试点及员工持股试点,在上市公司经济效益增长的前提下,允许职工工资总额按国家、省有关政策规定上限增长;放宽投资管理,省属企业参与其他省属企业改组上市或省属国有控股公司非公开发行股票、收购其他上市公司并实施资产重组计划,可不受非主业投资比例限制,涉及上市公司的资本运作项目,可暂不列入年度投资预算;夯实资产质量,经认可的不良资产可按程序办理核销,对符合条件的资产划拨在会计处理予以支持;优化中介选聘,股改上市与并购重组涉及的审计、评估机构选聘,由省属企业本级按程序在省国资委中介机构库中公开择优自主选择;强化考核引导,在业绩考核中设置任务指标,对推进上市与并购重组中五种影响利润的情形予以考核支持;加强组织领导,成立落实“凤凰行动”计划领导小组,成员由省国资委主任、分管副主任及各企业董事长担任,统筹推进省属企业上市与并购重组工作。

为推动《实施意见》有序有效落实,省国资委还加强与省属企业沟通对接,明确实施路线图,下达了各企业2018~2020年资产证券化重点任务清单,实现“一企一目标,一企一清单”,作为未来几年省属企业落实“凤凰行动”计划、加快推进资产证券化工作的主要路径和项目抓手。

下一步,省国资委将召开落实“凤凰行动”计划领导小组会议,积极开展动员部署,进一步完善分工落实责任,并建立定期沟通制度,确保目标任务如期保质完成。

编辑:杨飞婷

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